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    中共浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院委员会关于巡视整改情况的通报

    时间:2019年07月26日 09:00 作者:

    中共浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院委员会

    关于巡视整改情况的通报

     

    根据省委部署,2018116日至201915日,省委第十一巡视组对浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院党委进行了巡视。2019225日,省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

    浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院党委深刻认识巡视工作的重要意义,全面诚恳接受省委巡视组的巡视反馈意见,把抓好巡视整改作为严肃的政治任务和必须履行的政治责任,对照全面从严治党要求,强化思想共识,加强组织领导,周密安排部署,坚决把巡视反馈的问题改彻底、改到位。一是强化思想共识,把握整改要求。学校党委认真研究巡视反馈意见,条条要整改、件件有着落、事事有回音上狠下功夫,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡视要求,确保巡视反馈的问题及时改、改到位、改彻底。二是加强组织领导,精心制定方案。巡视反馈会后,学校党委立即成立巡视整改工作领导小组,全面负责学校巡视整改工作,领导小组下设办公室负责日常巡视整改工作。对巡视组反馈的问题和建议逐一研究梳理,认真制订了整改方案,确定了6个大类、43项整改内容、138项整改措施,逐条逐项明确整改目标任务、整改时限、整改措施,落实责任领导与责任部门,实行挂图作战、销号管理,党委会每周专题研究整改落实进展情况,做到整改一项,销账一项,保证整改工作有序推进和落实。是坚持上下联动,狠抓督导落实。学校坚持党政同责”“一岗双责,整改工作学校党委负主体责任,纪委负监督责任;学校党委书记承担第一责任人责任,亲自抓、负总责,带领班子成员一起,带头认领问题,带头剖析反思,带头抓好整改;各分管校领导根据职责分工,各司其职,各负其责,切实履行一岗双责责任;全校各级党组织、各部门根据任务分工,对照要求,以制度建设为重点,上下联动,左右协同,共同落实整改,真正把巡视整改责任压实到岗、压紧到人,切实做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、目标不完成不松手。

    在巡视整改工作中,对违规违纪的,立案1件、了结1件,给予党纪处分1人(开除党籍1人);政务处分2人(开除公职1人,警告1人);组织处理16人(免去中层职务7人,免去中层助理职务9人);诫勉4人,通报批评15人,教育提醒31人;部门通报批评13个,责令检查8个;提请上级部门问责3人;新制订制度67项;收回清退违规资金58.67万元,挽回其他经济损失10.74万元。

    一、关于党委领导核心作用发挥不充分问题的整改

    (一)认真贯彻落实省委清廉教育重大决策部署将清廉学校建设工作纳入党风廉政建设年度工作重点和全面从严治党两个责任清单。制订出台《关于加快建设清廉学校的实施方案》《清廉教育实施方案》《清廉学校专项行动计划》,召开全面从严治党工作暨清廉学校推进会,部署落实以围绕重点领域的阳光行动、面向全体师生的承诺行动和标本兼治的清风行动为重点的三大专项行动计划。调整学校班子领导分工,科学合理安排班子成员分工,确保党委副书记分管党务,纪委书记不分管与纪检监察业务无关的工作。

    (二)切实把握好学校发展方向。学习习近平在全国教育大会上的讲话精神,《国家职业教育改革实施方案》,教育部、财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》等内容,加深对高职教育的理解。制订了《大学习大调研大抓落实行动实施方案》,全面深入开展学习调研活动,改进工作作风、增强领导干部履职本领。安排领导干部赴兄弟学校学习取经,制订了《领导班子专题调研办法》,班子成员每年领衔调研1-2个重点课题,着力提出破解的对策措施,党委对调研成果进行专题讨论和决策部署。结合内外部环境的新变化和学校事业发展的新要求,对现有《十三五发展规划(2016-2020)》进行中期修订,同时修订《专业与实训基地建设规划(2016-2020)》和《师资与管理服务队伍建设规划(2016-2020)》,制订了《校园基本建设规划(2018-2020)》。

    (三)强化教学中心地位。认真分析省高职院校教学工作业绩考核的各项指标,查找亚博体育app苹果版本教学工作业绩考核中的短板,提出整改目标,加大教学经费投入,优先保障生均教学经费、教学改革与研究、师资建设经费。制订了《特色专业管理办法》《教学项目管理办法》《教学项目经费管理办法》《教学团队建设与管理办法》等文件;持续开展教学质量年活动,实行一招、两赛、三说,立项校级招标课题共20项,打造双师双能的师资团队,鼓励教师考取职业资格证书,聘用行业企业技能大师任兼职教师。

    二、关于贯彻民主集中制不到位问题的整改

    (一)重大事项必经集体讨论决定。深化学习中央和省委《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》精神和具体要求,以及中共浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院委员会《三重一大决策制度实施办法》《议事规则》《校长办公会议议事规则》等文件,提高学校领导干部决策科学化、民主化。制订了《重大事项立项办法》,强化对重大项目的立项管理,确保每个重大项目集体研究决策落到实处。

    (二)严格落实一把手末位表态制。制订了《领导班子成员沟通协调实施办法》。严格执行党委会、校长办公会议议事规则,明确在党委会和校长办公会议上纪检监察部门列席会议,确保领导班子成员逐个发言表态和主要领导末位表态的决策程序。

    三、关于学院管理推进不力问题的整改

    (一)抓强特色专业竞争力。召开党委会专题研究教学工作,制订了《特色专业建设办法》,实施学校特色专业建设工程,加大专业建设投入,每年支持特色专业经费40万元,启动三个省级特色专业中期评估,积极培育省级优势专业。制订了《校级教学名师培育工程实施办法》和《外籍文教专家聘用管理办法》,目前学校已引进省级教学名师1名。修订《教学团队建设与管理办法》,引进省级优秀教学团队负责人1名。同时积极开展专业带头人和省级教学成果培育。

    (二)加强对外合作办学管理。将重要合作办学重要事项纳入党委会决策内容,落实党委对合作办学的监管职责。制订了《合作办学管理办法》,建立每年对合作办学项目进行专项检查的工作机制,做到合作办学协议执行到位,运行规范。

    (三)严肃教学事故处置。对学校2015年以来的四次教学事故进行梳理和剖析,按制度严肃处理。修订《教学事故认定与处理办法》《教师调课、代课、停课制度》《教职工考勤制度》三项制度,明确教学事故认定标准和教职工考勤、请假、调课程序。同时,加强对教师教学管理制度的教育培训,组织全校教师对教学管理制度进行学习,努力减少和杜绝教学事故的发生。

    四、关于思想政治工作不到位问题的整改

    (一)严肃处理学习记录虚假问题。2016年以来全校各党总支、党支部的学习记录进行全面梳理检查,对存在问题立刻整改,明确要求所有学习资料确保及时、准确、全面,并对相关责任人进行问责处理。

    (二)抓实思想政治理论教育。扎实推进学校《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》,召开专题会议研究部署党建与思政工作,配齐配强党务和思政人员,组建以党委书记为团长的学校形势与政策教育讲师团,明确校领导和分院(系部)党组织负责人每年为学生上2次及以上形势政策课。制订了《关于思想政治理论课建设三年行动计划》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想三进方案》等文件,扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑工作,强化全员、全过程和全方位育人。

    (三)抓强思想政治工作队伍。制订了《思想政治课教师任职资格规定》,明确思政课教师的准入标准和准入程序。制订了《思想政治课教师队伍三年建设规划(2019-2021)》和《辅导员队伍三年建设规划(2019-2021)》,完善思政工作人员的培养培训体系,加大思政课教师、辅导员和党务人员的培训力度。生均20/人的思政理论课建设专项经费列入2019年度学校预算,重点支持思政课教师开展思想政治理论课教学改革与教学研究、社会实践、学习考察和学术交流。

    五、关于意识形态工作薄弱问题的整改

    (一)推进意识形态责任制落实到位。认真学习习近平总书记“8.19重要讲话精神等内容,加强党对意识形态工作的领导。制订了《关于加强意识形态工作的实施意见》。校党委书记与各部门签订2019年意识形态工作责任书,明确各级党组织、各部门负责人必须承担本部门的意识形态工作责任。每年年底党委就意识形态工作责任制落实情况开展专题督查。

    (二)重视专题研究学习。将意识形态工作纳入党委会专题研究学习的重要事项,召开党委理论学习中心组(扩大)学习会,学习了习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议中的重要讲话精神,增强意识形态工作专题研究学习重要性的认识。完善党委会议事规则和党委会学习计划,明确每年5月和11月,党委会对意识形态工作进行专题研究,对开展意识形态情况进行专题分析研判,并形成专题材料。

    (三)深入阵地建设工作。制订了《意识形态阵地建设的实施意见》,强化网络意识形态阵地管控,进一步加强和规范学校形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座等各类学术活动的管理。

    六、关于干部工作讲规矩不够问题的整改

    (一)规范选人用人工作。召开选人用人工作专题党委会,认真查摆2015年以来学校选人用人工作存在的问题,深刻剖析了产生问题的原因。制订了《干部选拔任用管理办法》,严格执行干部选拔任用工作纪实制。

    (二)严肃处置违规提拔任用编外人员问题。党委深刻认识到违规提拔任用非在编人员的危害性和负面影响,认真剖析问题根源,严肃进行反思整改。经党委会研究,免去5位违规提拔任用的中层干部,并对组织人事处及处长进行通报批评。

    (三)严控干部岗位调动过于频繁问题。制订了《中层干部队伍建设规划(2019-2021)》《中层干部教育培训计划(2019-2021)》。2019年以来,已召开党委理论学习中心组(扩大)学习会3次、中层干部学习会1次、党委书记上党课1次、干部管理论坛”1次,切实加强中层干部的政治理论、管理知识和业务知识学习。

    七、关于干部日常管理不严格不到位问题的整改

    (一)健全干部日常监管制度。制订了《中层干部社会兼职管理办法》,明确学校中层干部兼职数量、兼职范围、审批程序和监督检查要求。对全校中层干部的社会团体兼职情况进行了全面排查,清理不合规兼职2项,对符合兼职要求的5人兼职按照干部管理权限重新进行了审批备案。制订了《干部选拔任用管理办法》《中层干部社会兼职管理办法》《中层干部个人事项报告制度》和《中层干部问责暂行办法》4项制度。已向市人事部门报告,学校第二轮全员聘任工作安排到2019年下半年进行

    (二)清理违规设岗问题。经党委会研究,免去9名中层助理职务。对学校岗位、机构设置情况进行了全面排查,着手拟定学校机构调整方案,2019930日前向市编委办进行报备。

    (三)加强干部出国(境)管理制订了《因私出国(境)审批和证照管理办法》,并按舟山市公安局出入境管理部门要求,统一办理了全体在职教职工的因私证照备案。制订了《因公出国(境)经费管理办法》,进一步规范因公出国(境)经费管理,加强预算监督,提高资金使用效益,保证外事工作的顺利开展。

    八、关于基层党组织建设弱化问题的整改

    (一)落实组织生活制度。开展了基层党建突出问题专项排查整改活动,各支部对照学校《党支部建设标准和规范考核细则(试行)》,逐条排查,查找出的三会一课制度落实、丰富主题党日活动开展形式、健全支部党员干部谈心谈话记录等7项问题已完成整改。建立长效机制,每年4月份由党委组织部门负责对全校基层党组织组织生活会开展情况进行专项检查,查漏补缺,规范党组织生活。

    制订了《党员干部学习制度》《三会一课实施办法》《组织生活会实施办法》《党委班子成员双重组织生活会制度》等党员干部组织生活制度,进一步规范党员干部组织生活,持续深化两学一做学习教育常态化制度化。

    (二)抓强党务工作对现有党员发展材料进行全面自查,发现问题责令立即整改。制订了《2019年党员年度发展计划》,各支部积极发展入党积极分子,同时注重在高知群体中发展党员。设置商务系党总支,下设教工党支部、学生党支部。旅游分院、健康分院、商务系党总支配备分管学生工作副书记;各分院(系、部)配备党总支组织员。

    九、关于执行中央八项规定精神不到位问题的整改

    (一)贯彻落实上级要求。党委会专题学习《中央八项规定实施细则》和《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则的具体规定》等文件,修订了《公务接待规定》,规定公务凭函接待并严格执行。

    (二)规范公务接待。党委会专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,不断提高严格执行中央八项规定的认识。对2016-2018年的公务接待费用进行了全面自查和整改。

    (三)规范会议管理。全面加强自查自纠,制订了《关于规范会议费管理的规定》,加强和规范学校会议管理。2016-2018年的会议经费全面自查和整改。

    (四)加强领导干部违规取酬管理。党委会认真学习了中组部《关于认真做好领导干部报告个人有关事项》和上级关于领导干部取酬的相关文件精神,切实提高领导干部的认识。制订了《零星津贴发放管理办法》,明确专题报告费、项目评审费等发放标准。

    十、关于“‘四风问题还不同程度存在问题的整改

    (一)领导干部形式主义、官僚主义问题纠正。党委会认真组织学习了习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要指示精神,扭转对形式主义和官僚主义的错误认识,加快推进领导干部工作作风转变。制订了《关于进一步纠正四风的实施意见》《领导干部深入基层调研的实施意见》,推动领导干部进一步转变工作作风。

    (二)激励干部担当作为。党委会认真组织学习了习近平总书记关于干部担当作为的重要讲话精神和中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为 奋力推进两个高水平建设的实施意见》等文件。制订了《关于激励广大干部担当作为的实施意见》,鼓励全校干部担当作为、奋发有为,营造敢担当勇作为的浓厚氛围,着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍;制订了《中层干部年度考核办法》,改进完善干部考核制度体系,突出政治考核、实绩考核、作风考核,进一步调动广大干部的积极性和创造性。

    十一、关于“‘两个责任履行不到位问题的整改

    (一)提高主体责任意识。制订了《全面从严治党主体责任清单》《关于监督执纪四种形态的实施办法》,实施清单化、项目化管理。召开全面从严治党工作暨清廉学校推进会,学校班子成员与职能部门层层签订党风廉政建设责任书。强化和压实职能部门责任,着重对招投标、资产公司、继续教育、波音培训、外事、教科研等工作职能进行梳理分析,厘清各业务单位归口职能部门,压实职能部门监管职责。同时,加强对重点领域的监管,制订了《固定资产管理办法》《实训耗材使用管理办法》。

    (二)强化监督责任意识。制订了《纪检监察监督执纪工作细则》《全面从严治党监督责任清单》《关于基层党组织设立纪检委员的实施意见》,目前,全校4个党总支和11个设立委员会的党支部均按规定配备纪检委员,实现基层党组织纪检委员全覆盖。

    十二、关于违规违纪现象比较突出问题的整改

    (一)规范科研项目管理。组织全校教师召开了科研管理政策解读培训会,学习了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《关于进一步落实市属行政事业单位科研项目资金管理等政策的通知》等文件。制订了《专著资助管理办法》,修订了《科研项目管理办法》《科研经费管理办法》,确保科研项目管理更加规范。对2015年以来的科研项目进行了全面排查,35项没有结题的课题得到有效整改。

    (二)清朗专业技术职务评审风气。成立学校专项调查组,对专业技术职务评聘中存在的问题进行认真调查,对申报的材料进行严格审核,形成《关于亚博体育app苹果版本2017年度专业技术职务评审存在不正之风调查处理情况的报告》并上报省教育厅。召开教师代表座谈会,广泛征求对专业技术职务评聘工作相关政策修订意见和建议。制订了《专业技术职务评聘工作整改方案》并上报省教育厅。

    成立了学校师德师风建设工作领导小组,加强学校师德师风建设;成立了学风建设工作领导小组,有效遏制学术不端行为,营造风清气正的育人环境和求真务实的学术氛围。制订了《学术道德规范》《学术期刊认定目录》,明确基本学术规范和学术论文的认定标准,严肃对违反学术规范的行为处理。

    (三)及时纠正违规经商办企业问题。严格执行禁止党政干部经商办企业有关政策规定,对学校中层干部经商办企业情况进行了专项排查,对存在问题的党政办公室副主任和舟山航空培训中心(波音合作机构)副主任责令限期改正并进行通报批评。

    (四)规范申补职业培训政府补贴。制订了《继续教育管理办法》和《继续教育办学收入使用管理办法》,明确了学校继续教育工作管理职能,并对继续教育办学收支使用进行了合理规范。理顺职业技能培训工作主体,明确成人教育培训中心负责具体培训工作的运作,继续教育学院负责监管,实现管教分离。注销舟山旅健教育发展有限公司,妥善处理善后事宜。

    十三、关于工程招投标管理不到位问题的整改

    (一)规范工程项目招标流程。修订了《招投标管理办法》;取消原招投标工作小组,成立学校招投标工作领导小组,明确招投标领导小组是议事机构,无事项决策权利,重要重大事项形成建议后报校长办公会议或党委会议审议决定。对浙江天隆造价咨询公司承接的波音培训中心建设项目8个子项目和健康分院阶梯教室装修工程及食堂维修工程招投标代理项目进行了专项检查,并将该公司列入学校项目招标代理业务黑名单,禁止其参与学校项目实施。

    (二)及时进行工程竣工决算。制订了《基建工程管理规定》,明确50万元以下项目必须在6个月内完成竣工决算,50万元以上项目必须在9个月内完成竣工决算。组织基建管理人员进行了业务学习,明确职责和各阶段工作要点、任务,及时督促工程项目按规定时间完成竣工决算。

    十四、关于政府采购组织不规范问题的整改

    (一)规范单一来源采购流程。明确学校采购管理凡采用单一来源方式采购,必须经校长办公会议或党委会讨论决定,决策会议通过后再履行相关审批程序。对2015年以来学校违规进行单一来源采购情况进行全面排查,对发现的问题积极落实整改。

    (二)严格执行办公设备限额采购。学习《舟山市市级行政单位通用办公设备家俱配置标准》《2018年度政府集中采购目录及采购限额标准》《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》等制度,相关业务部门在审批、采购、验收、报销等各个环节严格把关,杜绝超限额情况发生。

    (三)规范重大采购项目招标流程。认真学习国家发改委颁发的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》、舟山市招投标工作领导小组办公室印发的《舟山市非必须招标工程建设项目简易招投标管理办法》、舟山市人民政府办公室印发的关于2019年度政府集中采购目录及标准文件,完善《招投标管理办法》,提高工作人员作业务水平,同时加强纪检监督程序,严肃政府类招投标各项工作。

    (四)规范校本教材编印问题。组织领导干部、教师和管理人员认真学习《高等学校预防与处理学术不端行为办法》《专项资金管理办法》《教学项目经费管理办法》等制度,增强专项资金合规使用的意识。制订了《校本教材建设管理规定》《教学项目经费管理办法》《教学项目管理办法》。开展校本教材编印专项核查工作,对不符要求的取消原立项,并追回已发生的印刷费用。

    下一步,学校党委将在前阶段整改成绩基础上,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,切实履行两个责任,以钉钉子精神抓好后续工作,全面实现整改目标,以巡视整改成效促进学校各项事业持续健康发展。一是拉升工作标杆。以更高的标准、更严的要求、更实的作风、更大的担当、更自觉的行动全面落实从严治党的主体责任,推动学校党的建设工作不断取得新的更大成绩。二是抓好后续整改。对已经完成的整改任务,适时组织回头看,务求整改实效。对需要长期努力的事项,稳扎稳打,攻坚克难,深入推,确保各项整改工作真正落到实处。三是健全长效机制。校党委在抓好全面整改的基础上,将更加注重制度建设,发挥制度的治本作用,切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事,真正以强有力的制度执行为学校推进全面从严管党治党架起高压线、织牢安全网。四是转化整改成果。学校党委将以省委巡视组对亚博体育app苹果版本巡视指导意见为基本遵循,认真总结经验,及时转化成果,把抓好巡视整改与推动学校科学发展结合起来,与营造风清气正、干事创业的政治生态结合起来,促进领导班子和全校党员干部转变作风,提升学校办学质量和管理水平,切实把巡视整改成果转化为深化改革,促进学院事业发展的不竭动力。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:15005806188;联系地址:浙江省舟山市普陀区朱家尖街道学院路99 (邮编316111,信封上请注明关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱:10756896@qq.com

     

     

    中共浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院委员会

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